服务贸易创新发展试点继续深化

2019-08-18 01:29 来源:未知

两年试点形成了29项经验,经国务院批准,目前正在向全国推广。在试点地区和各部门共同努力下,试点地区服务进出口增速普遍超过全国平均水平,2017年试点地区服务进出口占全国的比重51.9%,比试点前提高5个百分点。在试点的带动下,全国服务出口快速增长,2017年服务出口1.54万亿人民币,同比增长8.9%,这是2012年以来的最高增速,也是七年来首次服务出口增速快于进口。去年中国的服务出口高于全球的平均水平,占全球的比重提升了0.1个百分点。新兴服务出口占比也在提高,去年达到47.6%,比试点之前的2015年提高3.4个百分点。今年前四个月,全国服务进出口总额达到1.67万亿人民币,同比增长11.9%,其中服务出口增长13%,进口增长11.4%,出口增速继续快于进口增速。如果按照美元计,今年前四个月我们的服务进口和出口同比增速都超过了20%。

2016年2月,国务院批准在天津、上海等15个地区开展服务贸易创新发展试点。两年试点形成了29项经验,经国务院批准,目前正在向全国推广。

为贯彻落实党的十九大精神,商务部会同国务院服务贸易发展部际联席会议各成员单位,在总结前2年试点经验和成效的基础上,研究制定了《深化服务贸易创新发展试点总体方案》,该方案已经国务院批复同意。方案明确,深化试点期限,从2018年7月1日起至2020年6月30日止。同时,为推动落实京津冀协同发展、东北振兴等国家战略,综合考虑新时代构建开放型经济新体制总体布局,将北京、雄安新区新增为试点地区,将哈尔滨新区调整为哈尔滨市,江北新区调整为南京市。国务院要求深化试点必须把握重点和方向。总体方案也从总体要求、试点任务、组织实施、落实开放便利举措和政策保障措施等方面,明确了试点方向和任务。

冼国义说,试点地区服务进出口增速普遍超过全国平均水平,2017年试点地区服务进出口占全国的比重51.9%,比试点前提高5个百分点。在试点的带动下,全国服务出口快速增长,2017年服务出口1.54万亿元人民币,同比增长8.9%,这是2012年以来的最高增速,也是7年来首次服务出口增速快于进口。

二是在促进机制方面,包括支持服务贸易企业开拓国际市场,搭建服务贸易金融支持平台,知识产权海外预警服务,地方层面与重点服务贸易伙伴等四条经验。

商务部19日召开的深化服务贸易创新发展试点工作新闻发布会上,商务部服贸司司长冼国义介绍,近日,国务院正式批复同意《深化服务贸易创新发展试点总体方案》,商务部将聚焦进一步完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计体系、创新监管模式等8个方面逐项深化试点任务。

随着中国开放型经济发展进入新阶段,做强做大“中国服务”,有利于构建高效运作、配套齐全、协调发展的现代化产业体系,推动效率变革;有利于提升中国技术、中国标准、中国品牌在全球价值链中的地位,推动质量变革;有利于引进先进技术、管理模式和专业服务,不断提升创新能力、发掘新动能,激发新活力,推动动力变革。通过促进效率变革、质量变革、动力变革,服务贸易将更有力推动经济高质量发展。

据介绍,商务部将继续深化试点任务,在管理体制方面,突出强调服务贸易跨部门协调机制在决策功能方面的探索,以及全面建立地方各级政府及其部门服务贸易考核评价指标体系的重要任务。在扩大开放方面,借鉴自贸试验区、服务业扩大开放综合试点已经取得的开放经验,在试点地区率先推广。在市场主体方面,重点拓展公共服务平台的功能和服务对象,探索建立一批服务贸易境外促进中心,深化对外合作等,为服务贸易企业开拓国际市场创造有利条件,支持各试点地区培育中国自己的综合服务提供商。在发展模式方面,重点推动试点地区建立各类特色服务出口基地,提升新兴服务出口竞争力,以及加快服务贸易数字化进程,不断培育新兴业态和新兴服务贸易,重点推进服务外包、技术贸易、文化贸易的发展。在便利化方面,重点推进通关监管机制和模式创新,为企业提供更大便利,主要是在先期试点的基础上,进一步向跨境交付、自然人移动模式拓展,比如完善国境免签制度,健全专业人才流动机制等。在试点政策方面,方案基于构建国家层面系统性、机制化、全覆盖的服务贸易政策体系考虑,从财政、税收、金融、出口信用保险、出口信贷、外汇、国际市场开拓、便利化等方面,提出了国家和地方层面各自需要探索的政策创新任务,包括对服务出口实行免税,符合条件的实行零税率等。在监管模式方面,新增各政府部门协同执法的服务贸易监管体系,探索部分服务贸易监管事务纳入“单一窗口”等试点任务。

谢谢您。现在随着经济全球化的不断发展,无论是世界还是中国,服务贸易在对外贸易乃至经济的总体发展中,它的地位和作用都越来越重要。从全球来看,现在制造业的服务化、服务的数字化、外包化的进程不断加快,以高技术服务、研发、营销、品牌为代表的服务环节在全球价值链中越来越处于核心引领地位,甚至决定了全球价值链的布局和流向。有统计,经合组织成员、新兴经济体的制造业出口增加值分别有二分之一和三分之一来自于服务,这些高端生产服务位于微笑曲线的两端,附加值高、整合力强,会不断推动提升企业在全球价值链中的地位。

服务贸易创新发展试点继续深化将聚焦进一步完善管理体制等8个方面

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各位记者朋友大家上午好,欢迎大家来到商务部参加今天的专题新闻发布会。近日,国务院正式批复同意《深化服务贸易创新发展试点总体方案》,今天我们就围绕深化服务贸易创新发展试点工作的主题召开专题新闻发布会。为了更好的让大家了解相关情况,我们今天很高兴邀请到我们服贸司的司长冼国义先生出席今天的发布会,他将要重点向大家介绍有关工作的进展情况。接下来愿意接受记者朋友们提出的问题。

第三,深化试点的重点和方向。

四是在监管模式方面,包括将服务贸易相关事项纳入国际贸易的“单一窗口”,对进出境研发用的产品、特殊物品等监管模式进行创新。邮轮旅游、国际会展等新兴服务出口的便利化创新,互联网 易通关等六条经验。

试点应坚持四个方面的基本原则,即“重点突破、优先发展”,聚焦补短板、强弱项,着力扩大服务出口;“创新驱动、转型发展”,培育服务贸易新业态新模式,拓展数字技术支撑的新兴服务贸易;“纵横联动、协同发展”,充分发挥各地方、各部门的积极性和主动性,形成合力、共推发展;“有序深化、持续发展”,设计好试点推进试点的推进路径,不断巩固成效,深化改革。

现在主要发达经济体的竞争优势日益向服务领域拓展和集聚,服务贸易占整个贸易的比重越来越高。有统计,主要的发达国家服务贸易占整个贸易的比重是很高的,普遍高于发展中国家。而且这个趋势还在增强,服务贸易占其对外贸易的比重还在提升。比如,像英国服务出口与货物出口的比值是0.8:1,二者已经非常接近,如果考虑货物出口中的服务成份,其实英国在价值链当中服务部分已经远远高于货物。从这个角度来讲,提升服务贸易在整个外贸中的比重是贸易强国建设的一个重要方向。

我们注意到在第一阶段的试点方案当中,中央提出了一些政策保障,此次的深化服务贸易创新发展试点方案当中,相关政策保障的措施更加全面和丰富,请问冼司长,第一阶段的政策落实的情况怎样?新推出的34项新政策保障是基于怎样的考虑?谢谢。

在试点政策方面,方案基于构建国家层面系统性、机制化、全覆盖的服务贸易政策体系考虑,从财政、税收、金融、出口信用保险、出口信贷、外汇、国际市场开拓、便利化等方面,提出了国家和地方层面各自需要探索的政策创新任务,包括对服务出口实行免税,符合条件的实行零税率等。

五是在新业态新模式方面,包括依托大数据推进服务贸易数字化,发展互联网 中医药的服务贸易,语言的服务贸易,纪录片方案国际预售的融资模式,跨境电商物流账款智慧管理模式,跨境电商出口信用保险服务创新等六条经验。

试点以来,商务部会同各部门和各试点地区,在国务院服务贸易发展部际联席会议的统筹协调和指导下,积极探索、有序推进,试点工作进展顺利,取得了积极成效。具体来说,体现在以下几个方面:

谢谢您。刚才讲了服务业涉及到的部门非常多,所以深化试点工作责任主体很重要,按照国务院批复的要求,要按照“横向协作、纵向联动”的原则,各部门各负其责,发挥合力。试点地区的人民政府或者是新区的管委会,是试点工作的责任主体,负责试点工作的实施推动、综合协调和设施保障,要逐项落实试点任务,每年要向商务部报送试点成效和可复制、可推广的经验。试点地区所在省级人民政府负责加强对试点工作的指导和政策支持,鼓励试点地区大胆探索先行先试,国务院服务贸易发展部际联席会议的成员单位主要是各部委,负责按照国务院的批复和职能分工,加强对试点工作的协调指导和政策支持,创新政策手段,并对地方的探索任务积极予以支持。商务部将充分发挥国务院服务贸易发展部际联席会议办公室的作用,加强统筹协调、督导评估、积极推进试点工作,确保任务落实,并及时开展经验总结评估和复制推广。在推广过程中,深化过程中的一些重大事项,还要及时向国务院请示报告。谢谢。

冼司长您刚刚提到在2016年2月国务院批复同意在15个地区开展服务贸易创新试点工作,您能详细的介绍一下这两年来形成哪些可复制、可推广的经验。谢谢。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢冼司长,也谢谢各位记者朋友,谢谢大家!

一是明确总体要求。深化试点要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,围绕服务贸易作为对外贸易发展新引擎、对外开放深化的新动力的新时代定位,通过深入探索适应服务贸易创新发展的体制机制、政策措施和开放路径,不断优化营商环境,激发市场活力,目标是打造服务贸易创新发展高地和开放发展的新亮点,带动全国服务贸易实现高质量发展。

一是在管理体制方面,包括建立服务贸易跨部门的协调机制,建立服务贸易的统计监测体系,推动部门的横向联动和数据共享。将服务贸易工作纳入考核体系等指标。

三是加强组织实施。明确试点地区人民政府作为责任主体全面推进任务落实,由联席会议统筹协调推进试点工作。商务部将与联席会议各成员单位联手,按照职责分工加强支持指导,推出开放便利举措,落实政策保障。

谢谢冼国义司长。下面请各位记者朋友围绕今天发布会的主题提出问题,在提问之前还是按照惯例请各位记者朋友通报一下所在的新闻机构的名称。

在统计体系方面,在国家谋划服务贸易统计体系的总体框架和顶层设计的基础上,细化试点地区需要探索的具体方向,包括建立健全重点企业直报系统,做好重点联系企业的统计数据直报,开展本地区附属机构服务贸易统计等。

谢谢您。刚才讲了这两年的试点我们形成29条可复制、可推广的经验,这29条可以分为以下五方面:

第一,前两年的服务贸易创新发展试点取得积极成效。

二是多点发力的政策体系初具雏形。为支持试点工作,国家从财政、税收、金融、监管便利化等方面出台了一系列“真金白银”的政策。各试点地区也纷纷进行政策创新,加大对服务贸易的支持力度,探索构建新时期符合服务贸易发展特点的政策体系。

从下一步深化试点的情况看,我们感觉到深化试点在政策方面的目标取向,就是要构建系统性、机制化、全覆盖的服务贸易政策体系。因为以前的政策相对来讲是比较零散,按照这个目标深化试点的方案在政策设计上又前进了一步。从保障八项试点任务的角度出发,相应提出了34项政策保障措施。在财政、税收、金融外汇、国际市场开拓、便利化等方面,包括为与服务贸易相关的货物进出口、人才流动等提供通关和签证便利,对服务出口实行免税,符合条件的可实行零税率,研究完善试点地区面向出口的服务型企业所得税的支持政策,推动完善外汇管理措施等等。应该说是更全面、力度进一步加大,当然政策落实好,还需要商务部会同各部门乃至试点地区进一步的探索、协调、创新,确保各项政策落地。谢谢!

商务部将按照党中央、国务院的决策部署,积极会同有关部门和各试点地区抓紧落实深化试点总体方案,督促指导试点地区制定当地深化试点工作方案并尽快报商务部备案,协调推进各领域开放便利举措和政策保障措施尽快落地。通过各方共同努力,推动试点成为中国服务贸易创新发展的高地,面向全球打造“中国服务”国家品牌,提升开放型经济竞争新优势。

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